理想的五年经济政策

伊斯兰堡:

面对复杂的国内外形势，巴基斯坦正处于关键时刻。最近公布的2025-26财年预算虽然是迈向财政整顿的一步，但也强调了国家迫切需要一个全面和持续的五年经济政策。这样的政策不仅要解决眼前的危机，而且要为长期、包容和可持续的增长奠定基础。

本文根据最新的预算、国家当前的经济结构和当前的全球政治经济形势，概述了巴基斯坦未来五年的理想经济路线图。

2025-26年度预算显示出稳定经济的明确意图，这在很大程度上符合国际货币基金组织（IMF）新计划的严格条件。主要特点包括通过对受薪个人、房地产和零售部门征收新税，大幅提高税收与gdp的比率，提高石油开发税，并为公共部门发展计划（PSDP）提供大量拨款。尽管这些措施对财政纪律和创收至关重要，但它们必须纳入国家更广泛、更具战略性的经济愿景。

全球政治和经济格局呈现出无数的复杂性。巴基斯坦的基本商品严重依赖进口，并向欧盟和美国等少数关键市场出口，因此很容易受到全球经济放缓和贸易保护主义的影响。该地区的地缘政治紧张局势，包括阿富汗的脆弱局势和与印度的长期紧张关系，创造了一个不确定的环境，阻碍了外国投资。

以中巴经济走廊（CPEC）为代表的中巴战略伙伴关系为基础设施发展提供了重要机遇，但也带来了债务义务，需要谨慎管理，以确保其利益得到广泛分配。

在此背景下，巴基斯坦理想的五年经济政策应以通过可持续和包容性增长实现经济主权的大胆愿景为基础。政府自己的“Uraan Pakistan”五年计划提供了一个坚实的框架，其重点是“5e”（出口、E-Pakistan、公平和赋权、环境和能源）。

当务之急必须是继续走最新预算中概述的财政整顿之路，但要更加强调公平和效率。与其不断挤压现有狭窄的纳税人基础，重点必须转向将房地产和农业等未征税和征税不足的行业纳入征税范围。一个让富人贡献公平份额的累进税制，对社会凝聚力和可持续创收至关重要。

为了削减不必要的开支，对政府开支进行全面审查是必要的。然而，紧缩措施不应以牺牲卫生和教育等关键社会部门为代价。

巴基斯坦国家银行（SBP）必须获得充分的自主权，独立运作，有效管理通货膨胀，保持汇率稳定。市场驱动的汇率对出口竞争力至关重要。亏损的国有企业对国家财政的长期消耗，必须通过透明和战略性的私有化进程加以弥补。

巴基斯坦的长期繁荣取决于其能否从依赖进口的增长模式转变为出口导向型增长模式。五年战略应侧重于：

1)巴基斯坦必须摆脱对纺织品的传统依赖，积极促进和激励信息技术、制药和高价值农产品等高增长潜力行业的出口。

ii)通过确保可靠和负担得起的能源供应、改善基础设施和简化监管程序来解决经营成本高的问题至关重要。利用中巴经济走廊项目，加强区域互联互通，降低物流成本。

iii)积极寻求新市场，并通过战略性贸易协定加强与现有伙伴的贸易关系至关重要。

全球数字经济为巴基斯坦的年轻人和精通技术的人提供了巨大的机会。“电子巴基斯坦”的重点应包括：

（一）普及高速、价格合理的互联网是数字经济建设的基础。

ii)通过税收优惠、技能发展计划和使用国际支付网关，为IT公司和自由职业者提供有利的生态系统，可以显著提高外汇收入。

（三）利用技术改善治理、提高透明度和减少腐败，将对整体经济环境产生深远的积极影响。

如果不投资于这个国家最大的资产：人民，任何经济政策都不可能成功。这就要求:

1)需要对教育体系进行彻底改革，以培养具备21世纪经济所需技能的劳动力。重点放在职业培训和技术教育上是必不可少的。

（二）增加妇女劳动参与率不仅是社会正义的问题，而且也是一项至关重要的经济任务。

（三）在工作场所为妇女提供安全和支持性的环境可以释放巨大的经济潜力。

（iv）在最新的财政预算案中，增加贝娜齐尔收入支援计划的拨款是可喜的一步。必须进一步加强和扩大这些方案，以保护人口中最脆弱的部分免受经济冲击。

巴基斯坦的长期经济活力与其应对能源和环境挑战的能力有着内在的联系。前瞻性政策应优先考虑：

i)通过关税合理化、改善配电公司治理和打击电力盗窃等措施来解决循环债务问题是不容谈判的。

（二）向本土和可再生能源，如太阳能、风能和水力发电的战略转变，不仅将减少进口费用，而且有助于建立一个更清洁的环境。

（三）投资于气候适应型基础设施和促进可持续农业实践对于减轻未来气候相关灾害的经济影响至关重要。

未来五年是巴基斯坦摆脱过去经济斗争束缚的机会之窗。这条道路是艰难的，需要艰难的选择和持久的承诺。通过采取全面和前瞻性的经济政策，平衡财政纪律与促进增长的改革，投资于人民，并适应全球政治经济的现实，巴基斯坦可以开辟一条通往更加繁荣和有弹性的未来的道路。

千里之行始于足下，对巴基斯坦来说，这第一步必须是坚定地致力于建立一种新的经济模式。

本文作者是一位国际经济学家

面对复杂的国内外形势，巴基斯坦正处于关键时刻。最近公布的2025-26财年预算虽然是迈向财政整顿的一步，但也强调了国家迫切需要一个全面和持续的五年经济政策。这样的政策不仅要解决眼前的危机，而且要为长期、包容和可持续的增长奠定基础。

本文根据最新的预算、国家当前的经济结构和当前的全球政治经济形势，概述了巴基斯坦未来五年的理想经济路线图。

2025-26年度预算显示出稳定经济的明确意图，这在很大程度上符合国际货币基金组织（IMF）新计划的严格条件。主要特点包括通过对受薪个人、房地产和零售部门征收新税，大幅提高税收与gdp的比率，提高石油开发税，并为公共部门发展计划（PSDP）提供大量拨款。尽管这些措施对财政纪律和创收至关重要，但它们必须纳入国家更广泛、更具战略性的经济愿景。

全球政治和经济格局呈现出无数的复杂性。巴基斯坦的基本商品严重依赖进口，并向欧盟和美国等少数关键市场出口，因此很容易受到全球经济放缓和贸易保护主义的影响。该地区的地缘政治紧张局势，包括阿富汗的脆弱局势和与印度的长期紧张关系，创造了一个不确定的环境，阻碍了外国投资。

以中巴经济走廊（CPEC）为代表的中巴战略伙伴关系为基础设施发展提供了重要机遇，但也带来了债务义务，需要谨慎管理，以确保其利益得到广泛分配。

在此背景下，巴基斯坦理想的五年经济政策应以通过可持续和包容性增长实现经济主权的大胆愿景为基础。政府自己的“Uraan Pakistan”五年计划提供了一个坚实的框架，其重点是“5e”（出口、E-Pakistan、公平和赋权、环境和能源）。

当务之急必须是继续走最新预算中概述的财政整顿之路，但要更加强调公平和效率。与其不断挤压现有狭窄的纳税人基础，重点必须转向将房地产和农业等未征税和征税不足的行业纳入征税范围。一个让富人贡献公平份额的累进税制，对社会凝聚力和可持续创收至关重要。

为了削减不必要的开支，对政府开支进行全面审查是必要的。然而，紧缩措施不应以牺牲卫生和教育等关键社会部门为代价。

巴基斯坦国家银行（SBP）必须获得充分的自主权，独立运作，有效管理通货膨胀，保持汇率稳定。市场驱动的汇率对出口竞争力至关重要。亏损的国有企业对国家财政的长期消耗，必须通过透明和战略性的私有化进程加以弥补。

巴基斯坦的长期繁荣取决于其能否从依赖进口的增长模式转变为出口导向型增长模式。五年战略应侧重于：

1)巴基斯坦必须摆脱对纺织品的传统依赖，积极促进和激励信息技术、制药和高价值农产品等高增长潜力行业的出口。

ii)通过确保可靠和负担得起的能源供应、改善基础设施和简化监管程序来解决经营成本高的问题至关重要。利用中巴经济走廊项目，加强区域互联互通，降低物流成本。

iii)积极寻求新市场，并通过战略性贸易协定加强与现有伙伴的贸易关系至关重要。

全球数字经济为巴基斯坦的年轻人和精通技术的人提供了巨大的机会。“电子巴基斯坦”的重点应包括：

（一）普及高速、价格合理的互联网是数字经济建设的基础。

ii)通过税收优惠、技能发展计划和使用国际支付网关，为IT公司和自由职业者提供有利的生态系统，可以显著提高外汇收入。

（三）利用技术改善治理、提高透明度和减少腐败，将对整体经济环境产生深远的积极影响。

如果不投资于这个国家最大的资产：人民，任何经济政策都不可能成功。这就要求:

1)需要对教育体系进行彻底改革，以培养具备21世纪经济所需技能的劳动力。重点放在职业培训和技术教育上是必不可少的。

（二）增加妇女劳动参与率不仅是社会正义的问题，而且也是一项至关重要的经济任务。

（三）在工作场所为妇女提供安全和支持性的环境可以释放巨大的经济潜力。

（iv）在最新的财政预算案中，增加贝娜齐尔收入支援计划的拨款是可喜的一步。必须进一步加强和扩大这些方案，以保护人口中最脆弱的部分免受经济冲击。

巴基斯坦的长期经济活力与其应对能源和环境挑战的能力有着内在的联系。前瞻性政策应优先考虑：

i)通过关税合理化、改善配电公司治理和打击电力盗窃等措施来解决循环债务问题是不容谈判的。

（二）向本土和可再生能源，如太阳能、风能和水力发电的战略转变，不仅将减少进口费用，而且有助于建立一个更清洁的环境。

（三）投资于气候适应型基础设施和促进可持续农业实践对于减轻未来气候相关灾害的经济影响至关重要。

未来五年是巴基斯坦摆脱过去经济斗争束缚的机会之窗。这条道路是艰难的，需要艰难的选择和持久的承诺。通过采取全面和前瞻性的经济政策，平衡财政纪律与促进增长的改革，投资于人民，并适应全球政治经济的现实，巴基斯坦可以开辟一条通往更加繁荣和有弹性的未来的道路。

千里之行始于足下，对巴基斯坦来说，这第一步必须是坚定地致力于建立一种新的经济模式。

本文作者是一位国际经济学家